Foro Militar General

A partir de 2001 la política fiscal chilena se ha guiado por una regla basada en un balance cíclicamente ajustado (BCA), más conocida como regla de balance estructural del Gobierno Central. Esta política pone el foco de la situación del Fisco en una perspectiva de mediano plazo, en vez de su situación coyuntural, que es de la que da cuenta el balance efectivo.

La política de balance estructural consiste, en términos simples, en estimar los ingresos del Gobierno Central ajustándolos por el ciclo económico y, consecuentemente, autorizar un gasto público consistente con dichos ingresos.

A lo largo de su aplicación, la regla ha estado sujeta a revisiones tanto en la metodología de estimación del BCA, como en la meta de la política. La metodología vigente corresponde a la presentada en el documento "Una política fiscal de balance estructural de segunda generación para Chile", publicado el año 2011, la cual surgió a partir de las recomendaciones hechas por un comité de expertos convocados en 2010 para perfeccionar la regla fiscal.

Con el objetivo de aumentar la transparencia de la política fiscal, en 2013 se creó un Consejo Fiscal Asesor, instancia que participa en la validación de los cálculos del balance cíclicamente ajustado.

¿En qué consiste la regla del Balance Estructural?

Respecto a la regla del Balance Estructural es necesario distinguir el indicador sobre la base del cual la regla de política fiscal está formulada, de la regla en si misma. El Balance Estructural es un indicador que resulta de estimar el balance presupuestario del gobierno central que se obtendría en un año particular si el precio del cobre estuviera en su nivel de mediano plazo y la actividad económica (medida a través del PIB) estuviera en su nivel de tendencia.

Así, al aislar el efecto de movimientos cíclicos del precio del cobre y de la actividad económica sobre los ingresos fiscales, este indicador entrega una medida de la sostenibilidad que tienen en el tiempo, más allá de las fluctuaciones cíclicas de la economía, los niveles de gasto incorporados en el presupuesto.

La regla se adoptó en el gobierno del Presidente Lagos y consiste en imponer a la formulación y ejecución presupuestaria la obligación de fijar el nivel de gastos totales en un nivel tal que el Balance Estructural del sector público sea equivalente a un mismo porcentaje del PIB en todos los años, que fue inicialmente de 1% al actual 0% del PIB.

Esto significa que, cumpliendo esta regla, el balance efectivo será menor a 0% del PIB cuando las condiciones cíclicas sean desfavorables y superior a 0% del PIB cuando las condiciones cíclicas sean favorables al presupuesto fiscal.

Acerca de los Fondos Soberanos

Los Fondos Soberanos forman parte fundamental de la política fiscal implementada por el Gobierno de Chile. Su objetivo es contribuir a la estabilidad macroeconómica y a financiar ciertos pasivos contingentes. Es así como el Fondo de Reserva de Pensiones (FRP), creado a fines de 2006, fue establecido para financiar las obligaciones previsionales del Fisco hacia los sectores más desposeídos. Por su parte, el Fondo de Estabilización Económica y Social (FEES), creado a principios de 2007, tiene por finalidad financiar déficit fiscales y la amortización de deuda pública.

Los fondos son administrados bajo una institucionalidad que tiene por objetivo asegurar un marco adecuado de gestión. En este contexto, el Ministro de Hacienda representa al Fisco en la administración de los recursos fiscales. Éste creó la Unidad de Fondos Soberanos dentro del Ministerio para apoyarlo en las actividades relacionadas con la inversión de los fondos. Por otra parte, de acuerdo a sus facultades legales, el Ministro de Hacienda delegó al Banco Central de Chile la inversión de los fondos debido a su prestigio y experiencia en el manejo de las reservas internacionales. Asimismo, nombró un Comité Financiero, compuesto por 6 expertos, para asesorarlo en la definición de la política de inversión de los fondos.

Los Fondos Soberanos constituyen un patrimonio fiscal que otorga seguridad al estabilizar el gasto social y la inversión pública a futuro. Por ello, su administración se realiza cumpliendo altos estándares de transparencia y profesionalismo. Mediante diversos mecanismos de divulgación, entre ellos este sitio web, se garantiza el acceso público a la información más relevante sobre los Fondos Soberanos.

2013 -1.371 € -0,66%
2012 1.416 € 0,68%
2011 2.535 € 1,41%
2010 -599 € -0,37%
2009 -5.053 € -4,09%
2008 5.041 € 4,13%
2007 10.010 € 7,93%
2006 9.178 € 7,45%
2005 4.485 € 4,54%
2004 1.634 € 2,05%
2003 -281 € -0,42%
2002 -871 € -1,17%
2001 -395 € -0,50%
2000 -587 € -0,70%
1999 -1.430 € -2,03%

29 de agosto de 2014
Empresario, amigo de Sebastián Piñera, ex jefe de campaña de Lavín y financista de la UDI
La hora más amarga del “Choclo” Délano

Dicen que está sumamente afectado. Llegó de Estados Unidos, le incautaron su computador, fue a declarar a la Superintendencia de Valores y Seguros y hoy concurriría a la Fiscalía Oriente junto a su socio Carlos Eugenio Lavín. Un episodio que partió por la investigación de devoluciones del FUT que eran rectificadas por funcionarios del SII –a cambio de dinero– fue la hebra que permitió llegar hasta Hugo Bravo, ex brazo derecho de Empresas Penta. No pasó un mes desde la denuncia criminal en su contra hasta dar con las boletas de las cónyuges de Délano y Lavín por trabajos que nunca hicieron en una sociedad de inversión del grupo.

por Ximena Pérez Villamil

Aterrizaron de lleno en el caso que impacta al mundo empresarial. De regreso de Estados Unidos, a donde viajaron por separado, el mismo miércoles por la tarde les incautaron sus computadores personales. Sus nombres estaban en todos los medios a raíz de la denuncia criminal hecha por el Servicio de Impuestos Internos (SII) ante la Fiscalía Oriente por la presentación de boletas de honorarios de sus cónyuges por servicios que nunca prestaron, para disminuir la base imponible de la sociedad de inversiones Penta III, de la cual Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín son socios y representantes.

El primero volvía de Boston de visitar junto a su señora a una nieta recién nacida. El segundo de Los Ángeles, donde se edita la película Los 33, de la cual es uno de los tres productores por una antigua amistad con Mike Medavoy, conocido productor de Hollywood que lleva adelante el proyecto y fue vecino de Lavín durante su infancia en Chile.

El regreso a Chile de los socios coincidió con el anuncio del titular de la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS), Carlos Pavez, de que pedirá antecedentes para ver los pasos a seguir. Empresas Penta posee varias compañías sujetas a la supervisión de la SVS, como la corredora de bolsa, las compañías de seguros Penta Vida y Penta Security (seguros generales) y la isapre Banmédica, la más grande del sistema, en la que posee un 57%, en partes iguales, junto a Eduardo Fernández León.

El superintendente de Bancos, Eric Parrado, declaró que están analizando el caso, pues son dueños del Banco Penta.

Délano y Lavín acudieron el miércoles por la tarde a la SVS, donde aclararon que las boletas en cuestión no corresponden a filiales de Empresas Penta. Hoy están citados a declarar en la Fiscalía Oriente, informó ayer La Segunda.

Este es, sin duda, un duro golpe a la imagen de estos empresarios que se conocieron hace casi 40 años trabajando en el Consorcio Nacional de Seguros, de propiedad del grupo Cruzat Larraín. Afecta su honra, su credibilidad y la figura utilizada no cuadra con el bajo monto de las boletas entregadas –$5 millones mensuales por cada una de las cónyuges desde 2009– para el tamaño de un holding como Penta y su patrimonio personal.

No es la primera vez que son investigados: en 2005 la Corte Suprema ratificó una multa de la SVS, desestimada en primera y segunda instancias, por uso de información privilegiada en contra de Délano, Lavín y los socios de Consorcio, Eduardo Fernández León, José Antonio Garcés, Juan Hurtado, Juan José Mac Auliffe y Patricio Parodi –todos miembros del pacto controlador del Banco de Chile– al comprar acciones de la institución financiera luego que Andrónico Luksic, quien tenía el 12,5% del banco, les revelara la intención de lanzar una OPA para aumentar su participación. Pagaron $50 por papel y diez días después le vendieron a Luksic a $60 por título. Ellos reclamaron que buscaban defender su posición de controladores, pero la Corte sostuvo que bien pudieron lanzar una OPA competitiva con la de Luksic y así el mercado hubiese podido decidir con igual nivel de información, porque aquellos que les vendieron acciones a $50 no conocían la intención de Luksic de subir su presencia en el banco.

El hecho de que el Servicio de Impuestos Internos entregara una declaración pública explicando en detalle la denuncia criminal que incluye a Samuel Irarrázaval, cuñado de Délano, y al contador Marcos Castro Sanguinetti, por su calidad de representantes legales de Penta III e Inmobiliaria Los Estancieros, respectivamente, y a las cónyuges de Lavín y Délano por “facilitar el delito” al entregar boletas por trabajos no realizados, es visto como una señal de que el organismo cuenta con antecedentes fundados y que llegará hasta las últimas consecuencias. Porque si sólo se tratara de boletas por trabajos no realizados no se entendería para qué tanta publicidad. Hay gastos que pueden ser rechazados por el SII sin ruido.

Penta no es cualquier grupo. No porque sus socios sumen en conjunto un patrimonio superior a US$1.500 millones –sólo por la venta de la AFP Cuprum recibieron US$954 millones y el 28,8% que poseen en Banmédica vale US$373 millones en bolsa– sino por lo que la figura de Délano representa. Íntimo amigo del ex Presidente Sebastián Piñera desde que fueron compañeros en Ingeniería Comercial en la Católica, fue parte del llamado “tercer piso”, el estrecho grupo de amigos que lo asesoraba informalmente y tenía fuerte ascendente sobre él. Tanto como para convencerlo de vender Chilevisión cuando ya estaba en La Moneda y también Blanco y Negro. Han compartido una vida juntos.

Délano es, además, un hombre que pesa en la UDI. Es uno de los 200 consejeros históricos, aquellos que estuvieron en la primera hora del partido y que son elegidos por el consejo general y votan junto a 600 consejeros elegidos en otras instancias, para definir la directiva. Fue jefe de campaña de Joaquín Lavín en todas sus postulaciones. Experto en marketing, es el autor de sus eslóganes “Gallito de pelea”, que no sirvió para que saliera diputado por Las Condes; “Viva el Cambio”, que casi lo instaló en La Moneda en 1999; “Alas para todos”, con el que compitió contra Piñera en 2005, en un período en el que por primera vez se distanció de su amigo de la universidad. Se la jugó por Raúl Alcaíno para suceder a Lavín en la alcaldía de Santiago y así como utilizó a Manuel Pellegrini –bautizado en Argentina como “el ingeniero” cuando entrenaba a River Plate– como imagen de Cuprum, a Alcaíno, también ingeniero civil, lo hizo aparecer con una pala y un casco amarillo.

Puede que no se lo vea en Suecia 286, pero poco importa, él financia campañas, aporta con ideas y es el tío político del nuevo mandamás, Ernesto Silva Méndez, hijo de María Cristina Méndez, hermana de Verónica, su mujer. Délano era gran amigo de su padre Ernesto Silva Bafalluy, quien fuera presidente de Cuprum y rector de la Universidad del Desarrollo, de la que Penta es la mayor accionista con un 34,93% de la Inmobiliaria Ainavillo, a través de Penta III, la misma sociedad que es investigada.


El martillero, el fiscalizador y el brazo derecho de Penta

La denuncia en contra de Délano y Lavín tiene su origen en la investigación del fiscal Carlos Gajardo por fraude al FUT, en la que están formalizados 122 contribuyentes. La figura consistía en presentar una solicitud legal de devolución del FUT, pero luego un funcionario del SII rectificaba dicha petición para aumentar el monto a devolver. Debía contar, eso sí, con la clave de contribuyente para poder realizar el cambio.

Uno de los funcionarios formalizados que cumple prisión preventiva es el ex jefe del SII Oriente, Iván Álvarez, quien fue la hebra que permitió llegar a Hugo Bravo, brazo derecho de “los Carlos”, como los llaman en el grupo. Gerente general de Empresas Penta hasta 2009, era vicepresidente de Empresas Penta y de Penta Security (seguros generales), presidente de la administradora de fondos de inversión Las Américas y director de Banmédica hasta presentar su renuncia semanas antes de que el 29 de julio pasado se conociera la denuncia criminal del SII por devoluciones indebidas del FUT por $260 millones, en sus sociedades Challico y Santa Serella.

Álvarez reconoció que operaba con Bravo y por la rectificación de sus sociedades recibió $4 millones en las oficinas de Penta de parte del contador del grupo, Marcos Castro Sanguinetti, según informó The Clinic. El viernes pasado, Bravo pagó $1.000 millones a la Tesorería General de la República para restituir el dinero obtenido ilícitamente, lo que incluyó multas e intereses y un reajuste del 30%.

A raíz de este caso, la PDI, los fiscales Gajardo y Pablo Norambuena incautaron en las oficinas de Penta computadores y libros de contabilidad de todas las empresas del grupo.

Otro personaje clave es Jorge Valdivia, quien era un reclutador de clientes para rectificar devoluciones del FUT, según reconocieron tres contadores formalizados. Se presentaba como martillero público, pues compartía una casa de remates con su hijo en Macul, tenía una orden de detención pendiente por abuso sexual en contra de su hijastra, otra por porte ilegal de granada y colaboró alguna vez reparando autos de agentes de la CNI. Finalmente, fue interrogado el pasado 4 de julio por el OS-9 de Carabineros y, según La Segunda, relató que en 2010 conoció a Iván Álvarez, el fiscalizador del SII, quien tenía problemas en su departamento en Ñuñoa, construido por Inmobiliaria Penta, por lo que lo contactó con Horacio Peña, gerente general de la empresa, gracias a lo cual el departamento “fue reparado en su totalidad y sin costo alguno”.

Fuentes del grupo Penta informaron al vespertino que el 20% de los departamentos sufrió daños por el agua y fueron reparados dentro de la garantía sin que hubiese un trato preferente hacia Álvarez. Valdivia, quien murió de cáncer tres semanas después de su declaración, contó que “en reiteradas ocasiones vi a Iván (Álvarez) en el edificio corporativo del grupo Penta (…). En meses posteriores supe que Álvarez había adquirido un departamento en Reñaca, siendo la vendedora Inmobiliaria Penta”.

El departamento tenía un valor inicial de 3.900 UF y con todas las rebajas quedó en 3.400 UF. “El cliente –según constaría en los papeles– había sido recomendado por el entonces director de Penta, Hugo Bravo”, informó La Segunda y agregó que Penta revisó el caso y determinó que Álvarez adquirió la propiedad como parte de la promoción “tres días de compra feliz” durante la crisis de 2008 y que hubo 15 departamentos beneficiados con el descuento promocional.

Cercanos al “Choclo” Délano, apodo de la infancia por su pelo entre rubio y colorín, afirman que está muy afectado. Se define como un hombre que cree en la suerte. Salió del colegio Saint George con un 4,1 de promedio y pudo ingresar a la universidad porque justo la Escuela de Economía de la UC instauró un sistema de preuniversitario en el que obtuvo un 6,6 y entró automáticamente.

El fiscal Gajardo tiene en sus manos la suerte de Délano y Lavín por partida doble: no sólo investiga el caso de las boletas y las aristas que puedan surgir, sino también el lucro en las universidades, que incluye a la del Desarrollo.

Gobierno se la juega por presupuesto contracíclico: gasto sería el más alto desde 2009
Hasta ahora, la autoridad tiene previsto un gasto fiscal de 6,6% real para este año, cifra que subirá en 2015 para apuntalar la economía.
por Cristina Cáceres y Pamela Fierro - 29/08/2014 - 02:05

Hace 10 meses, el ministro de Hacienda, Alberto Arenas -por entonces jefe programático de Michelle Bachelet-, criticaba la elaboración del Presupuesto 2014 porque, a su juicio, en un escenario que ya se advertía de desaceleración, era procíclico y con una baja inversión pública.

Hoy, con una economía cada día más fría (ver nota pág. 36), el secretario de Estado retoma sus dichos de cara a la elaboración del Presupuesto 2015, y pone el acento en que dicha ley será contracíclica, es decir, con un fuerte componente de gasto fiscal para la reactivación.

Si para este año la autoridad hasta ahora ha previsto una expansión del gasto fiscal de 6,6% -que podría ser incluso mayor-, para el próximo elevaría aún más la apuesta.

Si ello se concreta, el gasto fiscal del Presupuesto de 2015 sería el mayor desde 2009, año en que se aplicó la política contracíclica para paliar los efectos de la recesión y el gasto fiscal subió hasta 16,5%.

Cabe consignar que la mayor alza del gasto fiscal en los últimos 23 años se dio bajo la primera administración de Michelle Bachelet (10,5%), cuando la cartera de Hacienda estaba dirigida por el también ex precandidato presidencial Andrés Velasco.

El gobierno de Sebastián Piñera asumió con el compromiso presupuestario de que el gasto fiscal no crecería más que el producto interno bruto (PIB). En dicho período, el gasto fiscal se expandió 4,6%, lo que ha sido cuestionado por el ministro Arenas.

Para Arenas, el mayor gasto fiscal de este y el próximo año es “absolutamente consistente con la política de balance estructural”. Por ello, a su juicio, quienes la aplicaron en el pasado y pusieron tal restricción (que el gasto creciera menos que el PIB) deben dar explicaciones de por qué lo hacían, advirtió a principios de mes.

EFECTO REFORMA

Si bien aún resta por conocer el PIB tendencial y el precio del cobre de largo plazo para tener una proyección más certera sobre los supuestos presupuestarios, entre los economistas hay discrepancias respecto de a cuánto debiera llegar el gasto fiscal en 2015.

Mientras algunos expertos lo sitúan en torno al 4%, otros creen que se podría expandir hasta en dos dígitos, dependiendo del uso que se dé a los recursos de la reforma tributaria. También discrepan sobre el rol que debe jugar la política fiscal en esta desaceleración.

Para Alejandro Fernández, economista de Gemines, el gasto público no debiera crecer más allá de 4,8% en 2015, y precisa que “entre 4,5% y 5% debiera ser consistente con la regla estructural”.

Cecilia Cifuentes, economista de LyD, advierte que el aumento real no debería ser mayor al 7%. “No me parece prudente que el gasto creciera al mismo ritmo de los ingresos estructurales, porque estaría dejando de lado los objetivos del programa. Ahora, si crece más que eso, estaríamos dejando un poco de lado los objetivos de la reforma tributaria”, acota.

Patricio Rojas, de Rojas & Asoc., cree que el gasto público en 2015 estará influido por los US$ 2.500 millones adicionales que tendrá el gobierno con la reforma tributaria. Detalla que si se destinan íntegramente a gastos y no a reducir el déficit corriente, “claramente vamos a tener que el gasto público va a crecer probablemente en la cercanía de 10%, e incluso es posible que supere ese valor”.

Según Rojas, la idea de que el gasto no crezca mucho más que el PIB tiene asidero cuando la economía está alineada, pero ahora se está frente a una desaceleración y, por tanto, “el próximo año claramente debiésemos tener un gasto que jugará un programa contracíclico”, detalla, y aconseja poner los recursos en educación, salud y vivienda pública, que genera empleos en la construcción.

Cifuentes y Fernández tienen una visión distinta. “Soy escéptica del rol contracíclico de la política fiscal, mientras no se actúe sobre las expectativas del sector privado”, señala la economista. Para Fernández, no están dadas las condiciones para aplicar una política contracíclica, pues Chile no está en recesión y la desaceleración obedece a factores internos.

Falcon Sprint escribió:Aunque a algunos foristas no les gusta El Mostrador, por considerarlo "izquierdista" (e inclusive chauvinista o paranoico -por su postura crítica hacia las "cuerdas separadas" que el gobierno pasado implementó con Perú), yo coincido con las apreciaciones de Alberto Elgueta (quien lo considera un " medio de comunicación serio, especialmente prolijo y acertado en el área política"), por lo que siempre me informo allí (junto a otros medios, por cierto) ................y me parece especialmente interesante seguir el hilo de los reportajes acerca del lamentable fraude al Fisco que eventualmente habría cometido el Sr. Carlos Alberto Délano, millonario financista y estratega marketero de la UDI, y muy cercano al ex Pdte. Piñera:

badghost escribió:Y es raro que Hacienda esté tan desenfocado...si los sueldos de los funcionarios han aumentado y bastante desde la administración anterior...

http://www.chileb.cl/reporteros/sueldos ... -anterior/

Y en el MINSAL y asi y asi...

http://www.chileb.cl/noticias/minsal-au ... ra-pinera/

Saludos

Fulvio Boni escribió:

badghost escribió:Y es raro que Hacienda esté tan desenfocado...si los sueldos de los funcionarios han aumentado y bastante desde la administración anterior...

http://www.chileb.cl/reporteros/sueldos ... -anterior/

Y en el MINSAL y asi y asi...

http://www.chileb.cl/noticias/minsal-au ... ra-pinera/

Saludos

Será que tienen muchas sanguijuelas y parásitos en general que alimentar después de tantos años de cesantía ?